Диалог Евразия
Юридические услуги в Хабаровске

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Именем Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

 

от 15 декабря 2004 года                                                       Дело N Ф03-А73/04-2/3483


 

(извлечение)

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2004 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А.Гагарина" на постановление от 31.08.2004 по делу N А73-4602/2004-29 (АИ-1/978/2004-41) Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению открытого акционерного общества "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А.Гагарина" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре, Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия налоговых органов.

ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А.Гагарина" (далее - ОАО "КнААПО") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре, Управления МНС РФ по Хабаровскому краю, выразившегося в не учете налоговых платежей ОАО "КнААПО" в сумме 311141205 руб., несмотря на то, что решениями арбитражного суда от 28.04.2000 по делу N А73-2389/2000-12 и от 09.09.2002 по делу N А73-1406/2001-6/41 налоговые платежи на указанную сумму признаны уплаченными. В заявлении также содержится требование обязать Управление МНС РФ по Хабаровскому краю и Инспекцию МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре принять решение об учете указанных налоговых платежей как уплаченных с отражением указанного факта в акте сверки с налогоплательщиком и его лицевом счете.

Решением от 01.07.2004 суд первой инстанции признал незаконным бездействие Управления МНС РФ по Хабаровскому краю и Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре, выразившееся в не учете ОАО "КнААПО" налоговых платежей в сумме 311141205 руб. В остальной части производство по делу прекращено ввиду того, что ни федеральными законами, ни иными нормативными актами не определен порядок исполнения действий, совершение которых требует ОАО "КнААПО" от управления и инспекции.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.08.2004 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2004 отменено, в удовлетворении заявленных требований ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А.Гагарина" отказано.

Отменяя решение суда первой инстанции в части прекращения производства по делу, суд второй инстанции указал, что заявленные ОАО "КнААПО" требования являлись предметом рассмотрения спора об обжаловании бездействия налоговых органов.

Отказ ОАО "КнААПО" в удовлетворении заявленных требований основан на том, что не отражение в лицевом счете налоговых платежей на сумму 311141205 руб. и не составление с предприятием актов сверки по данным платежам не ущемляет прав налогоплательщика, следовательно, бездействие налоговых органов в данном случае не может быть признано незаконным.

В кассационной жалобе ОАО "КнААПО" предлагает постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края отменить в полном объеме. Решение суда первой инстанции в части, касающейся прекращения производства по делу, отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требований ОАО "КнААПО" в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ОАО "КнААПО" не заявляло требования обязать налоговый орган отразить в лицевом счете налоговые платежи, признанные уплаченными, и, следовательно, обоснованность данного требования ни судом первой инстанции, ни судом апелляционной инстанции не рассматривалась.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что не отражение налоговым органом в лицевом счете налоговых платежей и не составление акта сверки не ущемляет права налогоплательщика, в силу чего бездействие налоговых органов не может быть признано незаконным, по мнению ОАО "КнААПО", является несостоятельным, так как предприятие не заявляло указанных требований. В материалах дела имеется заявление об уточнении исковых требований, согласно которому ОАО "КнААПО" просило арбитражный суд обязать налоговый орган учесть как уплаченные налоговые платежи в сумме 311141205 руб., которые решениями Арбитражного суда Хабаровского края по делам N А73-2389/2000-12 и N АИ-1/992 (А73-1406/2001-6/41) признаны как уплаченные. При этом ОАО "КнААПО" просило обязать налоговый орган отразить платежи в акте сверки путем уменьшения показателя "задолженность" при ее наличии или увеличения показателя "переплата" при отсутствии задолженности. Вторая часть данного требования заявлена в связи с тем, что его удовлетворение будет направлено на реальное исполнение судебного акта налоговым органом, который учитывает данные платежи, способом, не предусмотренным ни налоговым законодательством, ни ведомственными актами. В частности, учет осуществляется "условно", "с открытой датой". Кроме этого, прося в решении суда указать, что при учете налоговых платежей должен быть уменьшен показатель "недоимка" или увеличен показатель "переплата", истец просто конкретизировал свое требование, т.к., естественно, при учете суммы в 311141205 руб. соответствующий показатель в акте сверки или уменьшится или увеличится.

В отзывах на жалобу Инспекция МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре и Управление МНС РФ по Хабаровскому краю доводы ОАО "КнААПО" отклонили и просили постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу оставить без изменения, так как выводы суда второй инстанции о применении норм материального и процессуального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В заседании суда кассационной инстанции представители сторон поддержали доводы своих доверителей и заявили, что на момент рассмотрения жалобы судом кассационной инстанции мнение сторон относительно законности состоявшихся по делу судебных актов не изменилось.

Исходя из доводов кассационной жалобы и представленных на нее возражений, суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 28.04.2000 по делу N А73-2389/2000-12 и от 09.09.2002 по делу N А73-1406/2001-6/41, оставленными без изменения постановлениями кассационной инстанции, обязанность ОАО "КнААПО" по уплате налогов в сумме 311141205 руб., в том числе 243800000 руб. налога на прибыль, признана исполненной, налоги в указанной сумме признаны уплаченными.

В 2003 году при уплате текущих платежей по налогу на прибыль ОАО "КнААПО" учитывало суммы налога, признанные уплаченными на основании вышеуказанных судебных актов. Между тем, вопреки решениям арбитражного суда, инспекция по налогам и сборам данные налоговые платежи учитывала "условно", и, исходя из того, что ОАО "КнААПО" имеет недоимку, производила ее погашение путем зачета сумм НДС, подлежащих возмещению из бюджета, а также зачетом сумм текущих платежей по налогу на прибыль.

Таким образом, в 2003 году инспекция по налогам и сборам произвела зачеты на общую сумму 329787905,43 руб. и направила требования по уплате недоимки на сумму 254518846,98 руб., всего на общую сумму 584306752,41 руб.

Решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 21.08.2003 по делу А73-898/2003-16, от 13.10.2003 по делу А73-6200/2003-16, от 12.03.2004 по делу А73-10496/2003-14, вступившими в законную силу, действия налогового органа по производству зачета на оспариваемую сумму признаны незаконными, поскольку основанием для зачета фактически несуществующей недоимки послужили данные из лицевого счета налогоплательщика.

Отказывая ОАО "КнААПО" в удовлетворении заявленных требований по настоящему делу, суд второй инстанции исходил из того, что неотражение в лицевом счете налоговых платежей на сумму 311141205 руб. и несоставление с предприятием актов сверки по данным платежам не ущемляет прав налогоплательщика, следовательно, бездействие налоговых органов в данном случае не может быть признано незаконным.

Кроме того, суд второй инстанции считает, что заявитель необоснованно обратился в суд с жалобой на бездействие налоговых органов по неисполнению судебных решений в порядке ст. 138 НК РФ, поскольку порядок исполнения судебных решений регулируется нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве", а судебные акты от 28.04.2000 по делу N А73-2389/2000-12 и от 09.09.2002 по делу N А73-1406/2001-6/41 для исполнения в порядке исполнительного производства ОАО "КнААПО" не предъявлялись.

Отказ в удовлетворении требований ОАО "КнААПО" по тем основаниям, что не отражение в лицевом счете налоговых платежей и несоставление с предприятием актов сверки по данным платежам не ущемляет прав налогоплательщика, является неправомерным. Основным требованием ОАО "КнААПО" является признание незаконным бездействия налоговых органов по учету платежей на сумму 311141205 руб., в связи с чем предприятие просило суд обязать налоговый орган учесть данную сумму как уплаченные налоговые платежи. Отражение данных платежей в лицевом счете предприятия и составление актов сверки являются способами, при помощи которых заявитель предлагает исполнить заявленные им требования.

Вывод суда второй инстанции о том, что настоящий спор разрешается в порядке исполнения решений Арбитражного суда Хабаровского края по делам N А73-2389/2000-12 и А73-1406/2001-6/41, является ошибочным и противоречивым.

В силу ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Между тем суд второй инстанции установил, что решениями от 28.04.2000 по делу N А73-2389/2000-12 и от 09.09.2002 по делу N А73-1406/2001-6/41 Арбитражный суд Хабаровского края лишь признал исполненной обязанность ОАО "КнААПО" по уплате налогов в сумме 311141205 руб., но не обязывал налоговые органы совершить какие-либо действия. Следовательно, наличие данного обстоятельства исключает возможность разрешить, в порядке исполнения вышеназванных судебных решений, спор о незаконном бездействии налоговых органов.

Требования ОАО "КнААПО" могут быть разрешены в порядке ст. 138 НК РФ, так как пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что судебное обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Пунктом 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае требование закона воплощено в решениях суда, признавшего обязанность ОАО "КнААПО" по уплате 311141205 руб. исполненной, а налог на указанную сумму уплаченным. Следовательно, бездействие налоговых органов, выразившееся в не учете указанных налоговых платежей, является незаконным, поскольку в результате такого бездействия предприятие остается должником по налоговым платежам на неучтенную сумму и за ним сохраняется обязанность по погашению долга.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО "КнААПО" в части признания бездействия Управления МНС РФ по Хабаровскому краю и Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре незаконным, так как в соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.

Вместе с тем прекращение производства по делу в части, касающейся возложения на налоговые органы обязанности по учету ОАО "КнААПО" сумм уплаченных налоговых платежей, является незаконным, поскольку данная часть спора является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Пунктом 5 ст. 201 АПК РФ установлено, что при признании оспариваемых действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными в резолютивной части решения должно содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Таким образом, требование ОАО "КнААПО" в части, касающейся возложения на Управление МНС РФ по Хабаровскому краю и Инспекцию МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре обязанности учесть как уплаченные налоговые платежи на сумму 311141205 руб., также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

постановление апелляционной инстанции от 31.08.2004 по делу N А73-4602/2004-29 (АИ-1/978/2004-41) Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Решение суда первой инстанции по настоящему делу от 01.07.2004 изменить. Обязать Управление МНС РФ по Хабаровскому краю, Инспекцию МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре зачесть ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А.Гагарина" в виде уплаченных налоговых платежей сумму 311141205 руб.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Консультация юриста ( адвоката ) в Хабаровске.

Вы можете связаться с нами по тел. + 7 (4212) 460 408 либо с помощью формы обратной связи...

Menu

Обратная связь

­